这是每一份互联网治理论文、每本互联网监管书籍都会提出的问题。在世界各地的课堂上，学生们都在努力回答这个非常简单的问题。
通常的答案是，没有人负责互联网。当然，这并不完全正确，必须有某种结构，互联网协会将网络描述为“由非营利会员组织运营，共同努力满足每个人的需求”。主要组织是 ICANN、IANA、IETF、W3C、IAB、IESG 和互联网协会。这些非营利组织拥有真正的权力，但它们是分布式、自下而上的机构，由多利益相关方治理模式统治，理论上每个人都可以加入并有机会参与重要的决策过程。对于像互联网这样对我们的日常生活如此重要的东西来说，这是一个令人印象深刻的分布式和模糊的架构结构。然而，这个模型是有效的，决策是可以做出的，系统继续高效运行，让你可以阅读这些文字，让我可以继续在 YouTube 上观看猫视频。
我之所以提出这个问题，是因为最近几个月这个问题非常突出，人们担心联合国即将试图接管互联网。正如我之前评论的那样，今年 2 月，一位美国官员在华尔街日报上发表的文章警告我们，联合国国际电信联盟 (ITU) 最终可能接管互联网治理结构。这个说法非常广泛，促使我仔细研究了一下，但我找不到任何证据证明这场传说中的红色大军入侵。我几乎忘了这件事，直到我读到另一篇文章，警告国际电信联盟的接管者正是文特·瑟夫。现在我不得不停下来听一听，这是文特·瑟夫，互联网上最接近受人尊敬的政治家的人！然而，我很失望，虽然我很钦佩瑟夫先生，但这篇文章缺乏细节。 2011 年 9 月，中国、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦提交了一份“信息安全国际行为准则”提案，该提案将于 12 月在国际电信世界大会上讨论，这再次证明了人们担心的对互联网开放性的攻击。但现在已经是 6 月了，我还没有读到任何一份国际电信联盟的文件，详细说明我们显然面临的严重危险。
那么，这些噪音究竟从何而来？发现很多噪音来自美国政府可能并不令人意外。《华尔街日报》文章的作者麦克道尔先生就职于联邦通信委员会，而瑟夫先生是美国首席技术官。昨天，美国国会举行了听证会，几名证人谈到了保持互联网开放的重要性。我阅读了一些声明，关注了听证会过程的几条实时推文，并尽可能多地阅读了有关该事件的报道。然而，我还是没能找到表明这个邪恶计划正在实施的难以捉摸的证据。我并不是说没有这样的计划，但为什么很难找出它到底意味着什么的真实细节？谈判可能缺乏透明度，但美国政府在 ACTA 和 TPP 谈判之后似乎还在抱怨缺乏透明度，这难道不讽刺吗？
美国官员之所以如此喧嚣，是因为尽管互联网目前采用的是多利 菲律宾手机数据 益相关方模式，但如果你深入挖掘就会发现，美国才是互联网的真正控制者。ICANN 是一家总部位于美国的公司，与美国商务部一直保持着密切联系，并且由 ICANN 管理 IANA。许多人都忘记了 IETF 是美国政府创建的。主要互联网组织的董事会成员全部为美国人，这些机构的大多数领导人、首席执行官和主席都来自美国。去年 3 月，我在哥斯达黎加参加 ICANN 会议时，对组织中美国人在各个层面的普遍存在感到震惊，尽管该组织非常国际化，但似乎一些关键职位都由美国人控制。此外，多利益相关方模式有利于美国公司、组织和机构的存在。
因此，当美国国会提出一项法案，称“鉴于互联网对全球经济的重要性，互联网必须保持稳定、安全并不受政府控制”时，他们实际上指的是“其他政府控制”。是的，我知道当前的结构已经竭尽全力表明不存在美国控制。但否认美国拥有不成比例的影响力是幼稚的。
无论如何，当前的斗争只是美国与国际社会某些部门之间长期治理争执的一部分，正如互联网治理项目的这篇优秀文章所解释的那样。不同的是，这一次美国决定提前出击，并通过拉响警报来防止任何意外发生。一些回应表明，他们的策略正在奏效（告诉国际电信联盟，互联网属于我们！）。互联网属于我们吗？我认为这句口号的大写字母有误。
顺便说一句，美国国会的声明让我笑得前仰后合。试着一边思考 CISPA、PIPA 和 SOPA，一边读下面的这句话，不要笑：“鉴于这些提案将削弱互联网上的言论自由，支持政府对内容的控制，违反国际法。